在喜迎新中国成立70周年之际，大比拼为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，开展大力弘扬“跨越发展、谱写争创一流，彝州越式比学赶超、高质奋勇争先”精神，量跨推动全州在决战脱贫攻坚、发展决胜全面建成小康社会征程中创先争优、新篇走在前列、大比拼勇争第一，开展楚雄彝族自治州借鉴浙江省景宁县“志不求易、谱写事不避难”实干创新大赶考的彝州越式做法经验，从去年12月起在全州范围内深入开展“干在实处，高质走在前列”大比拼。量跨

　　围绕“提出目标、发展审定目标、亮出目标、考核目标、运用目标”五个阶段部署要求，彝州通过全员动员，全域参与，大力营造“以实干为主基调、比拼为新常态、走前列为总目标”的良好氛围，推动全州经济社会各项事业全面进步、创先争优。

　　9月10日至12日，“壮丽70年 奋斗新时代——云南日报报业集团全媒体寻走云南”采访团走进楚雄，深入城乡基层，近距离感受体验彝州高质量跨越发展的铿锵节奏和由“大比拼”带来的活力与激情，并采访州委书记杨斌。

　　“这次大比拼，参与人数之多、覆盖范围之广、触及程度之深、社会反响之大，在楚雄发展史上留下了浓墨重彩的一笔。”杨斌说，全州党员干部经受了一次严格的党性淬炼，广大群众经历了一次深刻的精神洗礼，“‘大比拼’破除了我州长期以来在思想、工作和体制机制等方面的许多痼疾，解决了一些多年来想解决而没有解决的难题，取得了丰硕的思想成果、实践成果和初步制度成果。”

　　对标一流 呈现“主动对标、积极超标”新气象

　　“大比拼”，大是广度，比是手段，拼是状态。自活动开展以来，彝州创新实干的氛围越来越浓，各领域、行业、单位、县市追赶标兵、争创标杆，处处展现奔跑的节奏，时时回响比拼的旋律，随处可闻领跑的足音。

　　“驭一时，谋万世。”楚雄州委从战略高度精心谋划、扎实推进，使大比拼成为一场深刻革命。全州精心设计大比拼总体目标、工作流程、责任体系等规定动作，逐级建立组织领导和工作机制。州委常委带头参加审定目标、亮出目标等各环节工作，示范引领，深入推进。各县市、各部门和每个干部职工紧紧围绕大比拼的目标任务，找准位置、务实着力、干在实处、争创一流。

　　“把标杆降低、看到的全是成绩，把标杆抬高，就会看到问题。”杨斌介绍，楚雄州始终坚持把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，GDP等主要经济指标连续几年保持强劲均衡可持续增长态势，增速始终位居全省前列，处于全省领跑方阵或并跑方阵，GDP进入“千亿俱乐部”。

　　各参与单位在全国大坐标、30个民族自治州、全省范围和滇中城市群、州内五个维度下，找准自身所处位置，对照中央及省、州部署要求，对照人民群众的利益和期盼，对照国内外先进理念和做法，精准设定担当履职目标、追赶标兵、创建标杆工作，全面提升工作质量和发展水平。

　　各级各部门自觉从全州发展大局和本单位工作实际中，进一步思考履职尽责、作用发挥。各级党委党组自觉担起大比拼领导责任，着力把班子队伍思维理念、能力素质、作风状态带出来，树立一流理念，使敢与高手争锋、与强者论剑成为大比拼的主旋律。

　　在全员发动、全域比拼中，10县市、楚雄高新区、州级76个部门共提出担当履职目标1274项，厘定追赶标兵163个，争创标杆116个，其中包括国家级标兵标杆25个、30个民族自治州层面标兵标杆2个、省级层面标兵标杆225个、滇中层面标兵标杆25个、州级层面标兵标杆2个。10县市、楚雄高新区大比拼工作已延伸至县级部门、乡镇、村（社区），共提出延伸标兵2514个、标杆2359个。

　　通过督促各县市、单位、乡镇精准科学制定工作目标，倒逼干部坚持调研开路，深入基层一线寻找课题、确定考题，积极回应群众期盼。通过实行全过程督考，促使各级干部集中精力、心无旁骛抓落实，以只争朝夕、争分夺秒的奋斗姿态，在比拼中奋进、赶超、攻坚克难，推动全州各项工作创先争优、勇争第一。

　　“大比拼，更是一次刀刃向内、现实而深刻的自我革命。”杨斌表示，各县市、州级参与单位严格按照州委要求，把问题导向贯穿始终，聚焦中央和省委重大决策部署的落实、聚焦州市考核重点、聚焦“1133”战略实施，认真扛起本县市、本单位在落实重点任务、推进重点工作、实施重大项目中的责任担当，坚持革命精神和斗争精神，切实弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲区。大比拼真正成为了问题整改、作风转变、机制创新和奋力完成发展目标任务的过程。

　　通过大比拼这场学习的革命，全州上下转变了学风，增强了信仰信念，提升了攻坚拼搏能力。各级干部由衷感叹：“大比拼贯彻了中央部署，顺应了时代潮流，体现了发展要求，切中了问题要害，反映了群众愿望。”大家纷纷表示，“通过大比拼，拼出了信仰信念，增强了抓住机遇、改革创新、应对挑战、攻坚克难的决心和能力。”

　　精准干事 焕发“干在实处、走在前列”精气神

　　在全国改革开放再出发、高质量发展步伐加快的大背景下，彝州干部群众深刻认识到：要实现高质量跨越式发展，必须来一次思想的大解放、工作的大比拼，以自我革命精神破除制约全州发展的深层次矛盾和问题。

　　为兜底性、突破性、根本性推动大比拼工作，彝州按照建立责任体系、分级负责原则，实行州委常委和州级领导领衔事项制度，紧扣州级领导的分管联系工作确定重点事项，由领导牵头领衔，加强统筹协调，整合资源要素强力推进。

恢弘壮阔的“天路”

　　10位州委常委率先提出领衔事项35项，州人大常委会主任、副州长、州政协主席和法检两院州级领导提出领衔事项39项。76个州级部门按照责任层级分别向分管的州级领导陈述亮晒目标，合成展示大比拼的决心和具体措施，1030人分别参加了17场（次）大比拼目标陈述。各县市和103个乡镇也组织召开目标陈述会，亮出追赶标兵和标杆。

　　每一场陈述都掷地有声、信心满满，白纸黑字，立下军令状。通过大比拼的目标陈述，广大党员干部把甘于平庸、得过且过看作发展大敌，形成了主动对标、积极对标、敢于立标的新气象。

　　大比拼还将10县市、楚雄高新区和76个州级单位纳入考核范畴，通过月报、季考、半年督、年终评等多时段评估管理，全面展示担当履职目标和标兵追赶、标杆创建进展情况，并通过系统自动对每项考核指标进行数据汇总、绩效分析，形成部门(单位)间横向和内部纵向比较的绩效差异，在线实施监控、亮灯提醒和督查督办，实现了评估手段由“人工控制”向“电子评估”转变、绩效考核方式由“结果评估”向“过程评估”转变、评估信息采集由“事后采集”向“实时采集”转变。

　　一个干部一盏灯，一名党员一面旗。“大比拼的另一个鲜明特点就是坚持以政治建设为引领，切实加强党的全面领导。”杨斌说。

　　州委专门下发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于在“干在实处，走在前列”大比拼中加强知事识人全面考察干部的实施办法》，扬清以彰正气，激浊以祛歪风，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲。

　　全州坚持从加强干部日常管理入手，创新领导班子和领导干部考核评价方式，把县处级领导干部、后备干部均纳入大比拼日常考核范围，在大比拼过程中把“评履职目标、比责任担当；评标兵标杆、比创新精神；评工作进度、比狠抓落实；评比拼成果、比工作实绩；平时考核、年终考评；看政治表现、看工作实绩”的“四评四比，两考两看”全面考察干部机制落到实处，对领导干部工作情况的真实性、准确性进行核实认定，实现对干部德、能、勤、绩、廉的科学研判，变以往考核评价“年底一次考”为现在的“常年时时考”，进而形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好政治氛围。

　　“大比拼这场思想的革命，使全州上下经历了一场‘头脑风暴’和‘理念洗礼’，一些不合时宜的观念破除了，与时俱进的观念强化了。”杨斌欣慰地说，干部群众的改革意识、创新精神、开放思维、市场理念等进一步激活，自觉以思想的突破引领行动的突围，大家普遍反映，“过去不敢想的目标现在敢想了，过去不敢创的标杆开始敢创了。”

　　乘势而上 汇聚“追梦奋斗、跨越发展”正能量

　　大比拼重在行动和落实。彝州把解决观念问题与实际问题结合起来，着力推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。

　　好的工作方法、高效健全的工作机制，是推进大比拼目标落实的重要保障。彝州首先创新“责任管理”机制，把每一项工作都建立横到边、纵到底的责任制，以责任清单定目标、任务、人员、时间、奖惩，厘清责任边界，完善责任清单，避免“降格落实”“悬空落实”，并在大比拼中继续用好经济运行“五个主题”制度、“挂图作战”等既有的好方法、好机制，不断完善充实。

　　大比拼，还创新了“精准督查”“实绩考核”“公开监督”机制。彝州紧扣中央和省、州重大决策部署，以及全州重点工作、重大项目推进展开督促检查，坚决做到“快、准、严”，坚持“考精不考繁、考实不考虚”原则，既重实地、察实情、见实况，又不断改进督查方式，实现督查总量缩减，用“精准督查”为基层单位减负。

　　尤其是今年以来，楚雄州把解决形式主义突出问题为基层减负工作，作为“不忘初心，牢记使命”主题教育重要内容和大比拼指标体系一体推进，探索建立以源头管控、力量统筹、方法创新、考核问效四大举措为主线，以“一周一分析、一月一调度、一季一通报、半年一督查、年终一考评”的“五个一”机制和“探索、发现、总结、推广、固化”五大环节为抓手的“4+5+5”基层减负工作模式。坚持问题导向，把减负焦点对准基层干部“累点”、减负重点投向基层干部“痛点”，以硬措施落实硬任务，削文山、填会海，统筹规范督查检查考核，完善激励关怀机制，在切实为基层减负松绑的同时，激励干部担当作为。

　　这一动真碰硬的探索创新做法，在实践中收到良好成效，得到上级领导肯定，将在全省交流推广。

　　在“实绩考核”中，彝州采取“考平时、平时考，考重点、重点考”方式，建立常态化推进工作落实机制，重在看发展、看变化，以实绩论英雄。结合各县市、部门工作实际，科学设置考核指标，不搞“一刀切”，既要有“传统硬指标”，也有“创新加分项”，达到“考出压力”“考出动力”的效果。通过监测考评报告清单和监测考评表，对各级各部门大比拼目标任务完成情况进行日常监测，加大监测亮进度。在媒体对10县市、州级部门的大比拼标兵标杆目标进行全面展示、公开亮晒，全方位接受监督。

　　润物无声，聚沙成塔。通过大比拼，工作靠后的部门领导见耻知勇，迅速制定措施，奋起直追。想干事、愿干事的干部，感觉腰杆挺得更直了。大比拼有力促进了中央及省、州各项决策部署的落地见效，巩固了彝州经济社会发展的良好成果，牵引了决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会进程的健康迈进。

　　“通过大比拼，以新理念新标准谋划工作的氛围开始形成。各县市注重跳出区域、寻找坐标，各部门注重跳出楚雄、引领系统。”杨斌表示，党员干部特别是各级“一把手”抓工作的冲劲韧劲明显增强，在大是大非面前多了亮剑锋芒，在困难矛盾面前多了直面勇气，在危机风险面前多了果敢胆识。大比拼提升了干部狠抓落实、干在实处、走在前列的精气神，焕发了干部的工作活力、领跑意识和工作拼劲。

　　统计显示，今年上半年全州追赶标兵成功6项，创建标杆成功7项，州级领导领衔事项完成2项，发展速度、效益、结构、动能同步提升，有力推动“1133”战略实施。二季度，全州GDP比上年同期增长10.6%，增幅位居全省第3，处于全省领跑方阵。其中，农林牧渔业增加值增速和社会消费品零售总额两项数据双双高居全省榜首，固定资产投资增速居全省第6，金融机构人民币贷款余额居全省第4。

　　“惟有改革创新，方能跟上时代；惟有奋发有为，才会实现梦想。”杨斌说，大比拼顺应了时代潮流，为楚雄长远发展创造了良好条件，其重大意义将随着时间的推移愈益显现出来，“我们一定会保持‘咬定青山不放松’的定力，进一步巩固深化拓展大比拼成果，凝聚砥砺前行的强大力量，担当作为、持续奋斗，不断开辟楚雄改革发展的广阔前景，为建设‘中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄’增添更多的楚雄元素、楚雄实践和楚雄模式，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。”

　　云报全媒体记者 王永刚 谢炜 饶勇 李星佺 赵黎浩 吕瑾 秦明豫